Sunday, November 12, 2017

Cost of election: Economizing means(Nov 19, 2017, The Himalayn Times)

"Comparison shows that our election is about 147 times more costly than that of India whereas we earn less than half of that of Indians in terms of per capita"

During the whole year 2074, we have been celebrating the election fair. From Baisakh of this year when the first round of local election was held until the coming Mangsir, several rounds of elections will be held at the local, provincial and federal levels, and this schedule could still be deferred or rescheduled for the same reasons as for local levels, to make the year-round election fair. Thus, this full year the country is going to enjoy the election mania. However, many development and regular national activities are highly influenced by these elections.
We know, elections are the essential part of a democracy, a vitalizing force. However, we should not forget the cost involved on them both monetary and human resources.
Election spending is becoming extravagant. Estimates show that about Rs. 50 billion was spent for the local election, from the government and candidates’ side.
But private spending may be much higher than such estimates. About the same amount could also be incurred for the coming elections.
Not only money but also a lot of human resource are involved in them. Lot of civil servants are involved, the police and military, EC staffs, and of course we should count the formal and undeclared holidays when for weeks teachers and students of public schools and colleges are virtually absent compromising the quality of education.
What is the economic cost of our election? In a poor country like Nepal where poverty falls 25th  from the bottom position among 225 countries and which is the second poorest among South Asian countries, the cost of election is prodigal.
Sadly, most people and the media overlook such costs, may be in the name of an essential process. But we should discuss and try to economize the cost as elections are regular phenomena.
Even in many rich countries ways to curtail the cost using technology and better management are discussed. The UK-based Telegraph last week published a debate on how to economize the election cost.
According to it, 60% cost was curtailed in the 2017 UK election compared to the 2015 election due to a shorter campaign duration.
The 2014 general election of India was considered the most expensive. For that election, per voter they spent IRs. 17 which is about NRs 27.20.
Now, if we compare our election cost, as per the EC, the per voter government cost in 2008 election was Rs 279 that became Rs 983 in 1991 and now in 2017 it has escalated to Rs 4000.
For security, seven billion rupees was spent in the local election which was only Rs. 2.15 billion in 2008 when the threat from Maoists and vigilante groups was really high.
Beside the high cost for voters education (around Rs. 30.4 million for the local level), a large number of voters were confused by the complex voting process and there were also a lot of invalid votes.
Comparison shows that our election is about 147 times more costly than that of India whereas we earn less than half of that of Indians in terms of per capita.
Moreover, for our local, provincial and federal elections about Rs. 100 billion is estimated to be spent in total which is about 2.6 times more than the total export of Nepal in 2016 and is about twice more than what we annually earn from tourists.
Further, the election spending goes for almost on unproductive purposes. A post-election analysis in India found that 70 percent of the money spent by parties goes for cash payment (to voters) half of which goes for liquor, 10 percent for vehicles, and 10 percent for printing.
Also, there are several indirect cost implications. As the government machinery is mostly absorbed in elections and as the public are diverted more on politics. Market inspection and price regulation is neglected. It resulted in the escalated price hike of food, vegetables and other consumption items.
Most food items and vegetable have doubled their price in the last two or three months. This time the budget was brought one and half month earlier to prevent the ever sluggish development works.
However, according to the Office of Auditor General’s Office in the first and half quarter of this FY only 4.8 percent of the quarterly development target was achieved. Finance secretary in an interview has accepted that this sluggishness is from election.
Are there any economizing means? One third of the total government’s election cost is said to be spent only for meetings, seminars and visits. The recent purchase of luxury cars by EC cost about Rs. 112 millions which was not pre-budgeted by finance as EC had purchased several similar luxury cars only last year.
Use of new technology is totally a missing part in our elections that will have highly reduced monetary cost and human resource. Electronic Voting Machines which were used in previous election in Kathmandu could have been used at least at all urban areas.
Use of neon display at most counting booths could reduce many disputes, as it can inform the huge crowd outside the poll centres that in past created many agitations resulting in recounting. Use of computers to count votes, data processing and result generating will certainly curtail cost.
Despite all these unbearably high cost of election general voters will be relieved if the elected bodies and political parties will be able to bring some tangible positive changes and developments that people could really feel in their life.

Sunday, November 5, 2017

अर्थ हराएको निर्वाचन (कारोबार कार्तिक १७ )



लोकतन्त्रमा निर्वाचनको ठूलो महŒव छ । किनकि लोकतन्त्रमा निर्वाचित प्रतिनिधिहरूले नै बहुसंख्यक जनताका विचारको प्रतिनिधित्व गर्छन् । तर, निर्वाचन गरिँदैमा लोकतन्त्र कायम नै हुन्छ भन्न भने सकिन्न । जहाँ उम्मेदवारका घोषणापत्रका प्रतिबद्धताको सतांशसमेत पूरा गरिएको या त्यसका लागि प्रयासरत भएको देखिन्न, त्यहाँ लोकतन्त्र हुँदैन । हाम्रो काठमाडौं उपत्यकातिर हेरौं, जुन सबैको आँखा पर्ने ठूलो बजेट भएको क्षेत्र हो । यहाँको लथालिंग फोहर, खानेपानी, ढल, बाटोको हविगतले यो क्षेत्रमा कैयौं पटक निर्वाचित प्रतिनिधिहरूको खिल्ली उडाउँछ । पाँच महिनापहिले निर्वाचित मेयरहरूको गैरजिम्मेवारीले मात्र यो सहर बिग्रिएको होइन, कैयांै पूर्वनिर्वाचितहरूले पनि यसलाई सिंगापुर बनाउने नारा दिएर नै जितेका थिए । त्यसैले नेपालमा भएको लोकतन्त्र र निर्वाचन कागजी प्रक्रिया मात्र हो । जुन दललाई जिताए पनि आमजनताका लागि यो अर्थहीन बनेको छ । दलगत राजनीतिको प्रत्यक्ष सम्पर्क नभएका बहुसंख्यक जनताका लागि त यो झनै अर्थ हराएको ‘कागलाई पाकेको बेल’ मात्र हुँदै छ । जनताको आकांक्षा पूरा गर्न होइन, अपितु व्यक्तिगत र दलगत फाइदाका लागि सत्ताको वागडोर सम्हाल्न मात्र यस्ता निर्वाचनको प्रयोग भएको देखिँदै छ । तथापि, यो सम्पूर्ण वर्षमा देशका सबै संयन्त्र निर्वाचनमै झोसिएका र यसले गर्दा देशले ठूलो आर्थिक भारसमेत उठाउनुपरेको देखिएको छ ।
‘अर्थ’को अर्को व्याख्या नेपाली भाषामा सम्पत्ति हो । अर्थको यो व्याख्यामा पनि हाम्रा यी पछिल्ला निर्वाचनहरू ज्यादै महँगा हुँदै गएका देखिन्छन् । प्रतिमतदाताका हिसाबले हेर्दा गत २०६४ को संविधानसभामा रु. २७५ खर्च भएको थियो भने २०७४ को स्थानीय निर्वाचनमा यो खर्च अकास्सिएर रु. ४ हजार पुगेको छ । यसभित्रका कतिपय खर्च बढ्नुको कारण प्रस्ट देखिन्नन् । २०६४ को निर्वाचनमा जब शान्ति–सुरक्षाको बढी आवश्यकता थियो, २ खर्ब १५ अर्ब सुरक्षामा खर्च भएकोमा २०७४ को निर्वाचनमा ७ खर्ब खर्च भएको छ । निर्वाचन आयोगमा भखरै नयाँ पाँच विलासी गाडी किनेको चर्चा छ, जसको मूल्य ११ करोडभन्दा केही बढी छ । यस्तो बेलामा यो अतिरिक्त खर्चलाई अर्थमन्त्रालयबाट समेत स्वीकृति दिइएको छ । सर्वोच्चको आदेशले अलग–अलग मतपत्र छाप्न झन्डै १ अर्बको थप खर्च निकासा गर्नुपर्ने भएको छ । दुई–तीन वर्षपहिले मात्र किनिएका यस्तै विलासी गाडी हुँदाहुँदै किन यो चाहियो चढ्न या अन्य व्यक्तिगत लालसाले भन्ने न अर्थले सोध्छ, न अन्य कसैले ।
बीबीसी नेपाली सेवाले जनवरी २०१५ मा गरेको एक प्रस्तुतिमा पहिलो तथा दोस्रो संविधानसभामा दलहरू स्वयंले अनि उम्मेदवारहरूले चुनावमा गरेका खर्च, विदेश भ्रमणहरू जोड्दा ५० अर्ब खर्च भएको बताएको थियो । यसैका प्रस्तोता सञ्जय ढकालले यति पैसाले नेपालमा के–के हुन सक्छ भन्ने उदाहरण दिंदै यति पैसाले स्तरीय ६ लेनको २ सय किमि सडक या २ सय मेगावाट क्षमताको जलविद्युत् आयोजना या १ सय ६० सिटका सातवटा एयरबस किन्न पुग्ने आकलन प्रस्तुत गरेका थिए । यो आकलनमा हाल सम्पन्न स्थानीय र हुन लागेको प्रतिनिधिसभाको निर्वाचनका लागि अनुमानित ५० अर्बको सरकार र उम्मेदवारहरूका खर्च जोडिएका छैनन् । बीबीसीको यस्तो आकलन, जनतालाई आफूले पूरा गर्नु नपर्ने घोषणापत्रको कागजी खोस्टो देखाएर राष्ट्रिय ढुकुटीमा हालिमुहाली गर्ने अधिकार प्रतिनिधिलाई दिइने निर्वाचन खर्चको तुलना विकासखर्चसँग गरिएको एउटा राम्रो दृष्टान्त हो ।
संविधानसभा र प्रतिनिधिसभाको प्रयोजन भिन्दै भए पनि संविधानसभामा निर्वाचितहरूले शुद्ध संविधान बनाउने काम मात्र गरेनन्, आफू र आफ्ना कार्यकर्ताका लागि सरकारी कोष दुरुपयोग गर्ने प्रशस्त काम गरे । २०६४ मा बनेको प्रथम संविधानसभापछि सरकारी ढुकुटीबाट कार्यकर्तालाई बाँडिएको रकम पछिल्लो पाँच वर्ष २०७० देखि २०७४ मा गरी झन्डै ५० करोड पुगेको देखिन्छ । हालै विघटित दोस्रो संविधानसभाका सांसदहरूले, विघटनको करिब अन्तिम हप्तातिर, १० अर्बको बजेट हतार–हतार बाँडेको खुल्न आएको छ, जसलाई निर्वाचन आयोगले आचारसंहिताविपरीत भनी बाँड्न रोक्यो । डाडु आफ्नो हातमा पर्दा आफूलाई ठूलो भाग सोहर्ने यो प्रवृत्ति नेपाली राजनीतिमा नौलो भने होइन । पहिला पनि यस्ता प्रवृत्ति बारम्बार प्रकट भएका हुन् । आफ्नो तलब, भत्ता, सुविधा डब्ल्याउने विधेयक रातारात ल्याएर प्रतिपक्षीसमेतको पूर्ण सहमतिमा निर्णय गरिएको उदाहरणसमेत छन् । तर, यस्ता ठूला बजेट आफूखुसी बाँडफाँड गरिएको यही दशकमा विकास कार्य भने ओरालो लाग्दै गएको समेत देखिन्छ । विकास बजेटको खर्च यो अवधिमा ७ देखि ८ प्रतिशतभन्दा बढेको देखिन्न । यो प्रवृत्ति जनप्रतिनिधिहरूको विकासप्रतिको उदासीनता र गैरजिम्मेवार मानसिकताको उदाहरण हो ।
हामी अहिले राष्ट्रिय अर्थतन्त्रको नाजुक घुम्तीमा आइपुगेका छौं, जहाँ हाम्रा पौरख घट्दै गएका र परनिर्भरता बढ्दै गएको छ । उत्पादनशीलताको प्रतीक हाम्रो गार्हस्थ्य उत्पादनको वृद्धिदर छिमेकी राष्ट्रहरू र सार्क राष्ट्रमा गृहयुद्धरत अफगानिस्तानपछि सबैभन्दा निम्न स्थानमा छ । निर्यातभन्दा आयात ८ गुणाभन्दा बढी छ, जसले विदेशी मुद्रा सञ्चितिमा नकारात्मक असर पार्दैछ । कृषिलाई पारम्परिक पद्धतिबाट आधुनिकीकरण गर्न नसकिएको, सही नगदे उपजको पहिचान र अभिवृद्धि गर्न नसकिएको, उपजमा आधारित मध्यम स्तरको प्रशोधनसमेत गर्न नसकिएको हुँदा सम्पूर्ण कृषिमा आधारित जनसंख्याको बिल्लीबाठ भएर कृषिउपज र यसमा आश्रित जनसंख्या अन्यन्त्र भौंतारिन बाध्य भएका छन् । यस्तै बिल्लीबाठ भएका किसान परिवारको ठूलो समूह, ऋण काटेर भए पनि खाडीको उखरमाउलो गर्मी या मलेसियाका जंगलमा श्रमिक भएर, मालिकको शोषणमा नारकीय जीवन बिताउँदै केही विप्रेषण रकम देश पठाउँदै छन् । अधिकांश यस्ता बिदेसिने श्रमिकको स्थिति दारुण छ । तर, यिनकै विदेशी कमाइको ठूलो हिस्साले आयातको विदेशी विनिमय तिर्न सकेकोमा सरकार, राष्ट्र बैंक र केही विदेशी दाता एवम् केही स्वदेशी एनजीओ पोषितहरू दंग छन् । उनीहरू भन्छन्, “यो विप्रेषण नभएको भए नेपालीले नेपालीलाई नै काटेर आफ्नो क्षुधा शान्त गर्ने स्थिति आउँथ्यो ।” यो विदेश जाने लर्को मुख्यतया हाम्रो नेतृत्ववर्गले आफ्नो देशको आन्तरिक क्षमता बुझ्न नसकेको र त्यसलाई प्रयोग गर्ने वातावरण दिन नसकेको दुष्परिणाम नै हो । यसैको परिणामस्वरूप, आज गाउँबस्ती युवाविहीन भएका छन् । बाँझो कृषियोग्य जग्गामा विदेशका मजदुर ल्याएर अचेल सामान्य खेतीको काम चलेको छ । यस्तै, अधिकांश निर्माण र उद्योग क्षेत्रसमेत विदेशका मजदुरको भरमा चल्दै छन् । यसै प्रवृत्तिका कारण कमाइको ९० प्रतिशतजति पुनः विदेश नै जाँदै छ, खाद्यान्न र उपभोग्य वस्तुको गर्नुपरेको आयातमा । साथै, यो आप्रवासनले सामाजिक विखण्डन, पारिवारिक बिचल्ली र विदेशी कामदार देशमा स्थायी बस्ने बातावरण बनाउँदै छ । यो सबै मुर्खताको जिम्मेवार र वकिलहरू को–को छन् ?
निर्वाचनले ठूलो व्ययभार त बोकाउँदै छ नै, हतारमा बिनातयारी भिœयाइएको संघीय व्यवस्थाले पनि अतिरिक्त आर्थिक भार नेपालीलाई बोकाउँदै छ । हालै अर्थ मन्त्रालयले आकलन गरेअनुसार प्रदेश संरचना व्यवस्थापनका लागि मात्र करिब ८ खर्ब ५० अर्ब अतिरिक्त रकमको आवश्यकता पर्ने देखिन्छ । यो रकम पूर्वाधार निर्माण र प्रदेश सरकारलाई सेवा प्रदान गर्नका लागि मात्र हो, त्यहाँ चुनिएका सरकारप्रमुख आदिका तलब भत्तालाई होइन । ठूला विदेशी दाताले आफ्नै सर्त लगाएर हैरान पार्छन्, जस्तो अहिले पुनर्निर्माणमा देखिएको छ । फेरि दाता जति उदार भए पनि १ खर्बभन्दा बढी नआउने अनुमान अर्थका अनुभवीहरूको छ । यो सबै अतिरिक्त रकमको जोहो प्रमुख रूपमा जनताको करबाट नै गर्नुपर्नेछ । 
यो वर्ष पूर्ण रूपले मुलुकको ध्यान निर्वाचनमा लाग्यो । यसले विकासको काममा प्रत्यक्ष प्रभाव पारेको छ । चालू आवको तीन महिनामा लक्ष्यको तुलनामा केवल ५ प्रतिशतको काम भएको देखिन्छ । अझै प्रतिनिधिसभाको निर्वाचन बाँकी छ । यो वर्षको बजेट बनाउन अबका केही वर्ष विदेशीसामु ठूलै भाडो थाप्नुपर्ने देखिन्छ, ठूलै बन्धनमा पर्नुपर्ने देखिन्छ । यसले आउँदो आर्थिक वर्षको वृद्धिको पूर्वानुमान पनि असत्य हुने देखिन्छ । निर्वाचनको पैसा चलायमान हुँदा रेस्टुरा, होटल व्यवसाय, खाद्यान्न र पेयको खपत बढेको छ भने जग्गामा लगानी बढ्ने सम्भावना छ । तर, उद्योग तथा अन्य व्यवसायमा ध्यान दिन नसकेको हुनाले श्रम बजार झनै निराशाजनक हुनेछ । फलस्वरूप, नयाँ वैदेशिक रोजगारीको गन्तव्य नखोजी सुख छैन । फलस्वरूप म्यानपावर केही वर्ष अझै फस्टाउनेछन् । युवा पलायन बढ्नेछ । व्यापारघाटा अझै फराकिलो हुनेछ । मुद्रास्फीति बढ्नेछ । यसरी वर्षभरि चलेको अर्थहीन निर्वाचनले आर्थिक दुर्गति बढाउने देखिन्छ ।